在国家新一轮大气污染防治行动计划中，汾渭平原被明确为与京津冀及周边地区、长三角地区并列的重点区域。“陕西省特别是西安、咸阳、渭南、铜川、宝鸡5市所在的关中地区，将面临与京津冀一样的整治力度，在产业结构、能源结构、交通运输结构等方面进行大力调整。”陕西省环保厅新闻发言人、副厅长郝彦伟说。

陕西省政府近日出台《陕西省铁腕治霾打赢蓝天保卫战三年行动方案（2018—2020年）》（以下简称《三年行动方案》），力争到2020年，全省设区市优良天数比例达到80.3%，PM2.5浓度较2015年下降15%，二氧化硫、一氧化碳年均浓度基本达到国家环境空气质量二级标准。

关中城市群空气质量在全国排名靠后

2013年以来，陕西省持续推进“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”6项措施，城市环境空气质量在治理中持续改善。

不过，当前形势不容乐观。《三年行动方案》指出，陕西大多数城市PM10、PM2.5年均浓度超过国家标准，多数城市二氧化氮和臭氧浓度超过国家标准，关中城市群空气质量在全国排名靠后，汾渭平原被列为全国大气污染防治重点区域。而且，随着关中地区城镇化、工业化的快速发展，臭氧等复合型污染日益凸显，空气质量改善将面临更大压力。

“全省整体产业结构和能源结构不优，导致复合型大气污染特征明显，PM10、PM2.5和臭氧已成为影响空气质量的主要因素。”郝彦伟说。

陕西第二产业占经济总量的比重为49.8%，高于全国平均水平9.3个百分点，煤炭占一次能源的比重高于全国8.2个百分点，关中地区二氧化硫、氮氧化物排放强度分别是全国平均水平的3.9倍、3.6倍。陕西省的产业结构和能源结构亟须加快调整。

陕西省首次执行夏季限产和错峰生产

为了实现打赢蓝天保卫战的目标，陕西省将从加快调整产业结构和能源结构、持续深化移动源污染防治、全面整治城市面源污染、大力提升固定源监管水平、强化重点时段污染防控、坚持全民共治6个方面发力，明确了29项重点工作任务。

产业结构和能源结构调整是核心。关中城市群核心区将禁止新建、扩建燃煤发电、燃煤热电联产和燃煤集中供热项目，禁止新建、扩建和改建石油化工、煤化工、水泥、焦化项目。

陕西省还将对燃气锅炉开展低氮燃烧改造。2019年年底前，完成关中地区现有燃气锅炉低氮燃烧改造。“对燃气锅炉实施低氮燃烧改造，能减少臭氧前体物氮氧化物的排放量，在降低氮氧化物排放的同时，也能对臭氧污染防治起到积极作用，一举两得。”郝彦伟说。

《三年行动方案》要求强化重点时段污染防控，提出对工业企业实施错峰生产。目前夏季限产和错峰生产已开始实施。“夏季限产和错峰生产在陕西省尚属首次执行。”郝彦伟表示，“大气污染治理的重点随季节变化调整，冬天主要是控制颗粒物，夏天则要防治臭氧污染。现阶段对臭氧污染的治理难度还比较大，实施错峰生产主要针对的是会产生挥发性有机物的企业。”