11月28日，在北京召开的2016中国国际能源峰会暨展览会上，中国石油和化学工业联合会会长李寿生指出，我国油气产业面临着油气勘探难度加大、成品油供需矛盾加剧、油气对外依存度提高、成品油中柴汽比矛盾突出、页岩气开发面临技术和成本双重挑战这五大矛盾和问题。

“十二五”期间，我国石油天然气产业取得了显著的发展成就，原油产量保持平稳，天然气产量增速较快，非常规油气勘探开发取得新进展，油气消费保持增长，油气加工能力增强，油气管网建设和石油储备快速发展。“十三五”期间，随着工业化、信息化、城镇化和农业现代化的深入推进，汽车保有量快速增长、居民用燃气发电用气增加等因素将进一步增加油气需求量，油气在我国能源结构中的占比将进一步提高。李寿生指出，在此发展态势下，我国油气产业存在着一系列矛盾和问题。

油气勘探难度不断加大。随着我国油气勘探生产的不断推进，隐蔽和复杂的油气藏成为主要勘探对象，地质条件复杂地区是勘探的重点目标区，剩余常规油气资源品质较差，低渗透、特低渗透、深埋藏和稠油等低品质资源比重逐年增加。“十二五”期间探明油气储量中低渗、超低渗储量占比油气储量分别为70%和90%，规模有效动用难度日益加大，油气勘探整体进入低品类资源勘探开发阶段。

国内成品油供需矛盾进一步加剧。2015年我国炼油能力达7亿多吨，“十三五”期间我国炼油能力仍将增加。考虑到部分项目停建等因素，2020年全国炼油能力仍将超8亿吨。预计“十三五”期间成品油需求年增长速度为3.1%，较”十二五”期间下降2.3%，2020年国内成品油需求量将达到3.5亿吨，供需矛盾加剧。

油气对外依存度进一步提高。预计今年我国进口原油3.75亿吨，同比增长14.3%，对外依存度将达到65%，进口天然气705.2亿立方米，同比增长21.2%，对外依存度达到33.2%。

成品油中柴汽比矛盾突出，成品油消费增速继续分化，汽高柴低的特点明显。今年1-9月，我国汽油表观消费量为8896.1万吨，同比增长7.6%，柴汽比由2015年的1.49下降至今年的1.36。“十三五”期间，我国柴油消费将继续延续下降的趋势，汽油和航空煤油消费保持增长，柴汽比进一步下降，结构性矛盾日益突出。

页岩气开发面临技术和成本双重挑战。页岩气重点建厂地区有一半以上的地质深度超过3500米，深层开发技术尚未成熟。同时，页岩气单井建厂投资较高、产量低，产量的递减速度较快。目前传统化石能源的价格深度下跌，预计今年原油的平均价格约为每桶原油45美元，比最高时130多美元的油价降幅较大。

为了达成“十三五”目标，我国油气产业要贯彻国家能源发展战略，大力推进能源消费、供给、技术和体制革命，积极推进供给侧结构性改革，合理引导油气消费的优化升级，加大国内油气资源的勘探开发力度，加快油气管道基础设施建设，保持原油产量稳定，增加天然气有效供给，实施节约替代，提高资源利用效率，加强国际合作，建立多元供应体系，保障国家能源安全。