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集团公司着力构建高效协同的内部监督体系
时间:2016-08-30 18:14:54  浏览:0次  来源: 内控审计处  作者:马宏锋
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为深入贯彻落实中省和省国资委关于深化国有企业改革文件精神,集团公司高度重视,积极作为,进一步完善企业内部监督,着力构建高效协同的内部监督体系,促进集团公司持续健康发展。

一、主动作为,建立全面有效监督机制

集团公司在快速发展过程中不断加强内部监督体系建设,健全监督机构,完善监督制度,注重队伍建设,强化监督作用,目前已基本形成全面有效的监督机制。

(一)健全监督机构,搭建监督平台

监督体系建设一直是集团公司高度重视的工作之一,在集团公司组建初期,就成立了监事会、纪检监察、财务以及内部审计和政策法规合署办公机构,履行不同的监督职责。随着业务板块的发展,集团公司对风险防范和内部控制提出了更高的要求和标准,进一步完善了机构设置和专业人员配置,2015年初,集团公司已形成由监事会、内部审计、政策法规、纪检监察、财务构成的较为完善的监督机构。

(二)完善监督制度,规范监督行为

制度是监督体系规范科学运行的基本保障,在完善机构建设的同时,集团公司狠抓制度建设,一是及时将监督的新要求转化为清晰、明确的制度规定,确保监督工作于法有据、有章可循;二是加强对已有制度的修订完善,积极适应监督新形势新要求;三是加强检查考核力度,确保监督制度有效落实。集团公司现已建立《监事会议事规则》《内部审计管理(暂行)办法》《法律事务管理办法》《党风廉政建设责任追究办法》《会计核算制度》等30余项监督制度,形成较为完善的监督制度体系。

(三)注重队伍建设,保障监督质量

人才是提高监督水平,有效发挥监督作用的基础,集团公司十分注重人才队伍建设,一是加强专业人员配置,不断提高监督的专业化能力和水平;二是加强业务培训,通过入职培训、专业培训、后续教育等多种途径切实提升监督队伍综合业务能力;三是加强考核监督,提升履职能力,努力打造一支结构合理、业务过硬的监督队伍。

(四)强化监督效果,发挥监督作用

聚焦主业,各监督体系从资产安全、资产效益、风险防范、党风廉政建设、合法合规性等不同角度对集团公司生产运营进行全面监督,充分发挥监督作用,一是全面开展监事会当期监督检查,切实履行国资监管职责,有效保障国有资产安全,促进国有资产保值增值;二是实施重大项目建设、所属企业负责人经济责任、财务决算审计,有效提升企业内部合理、有效、科学化管控水平;三是实现企业规章制度、经济合同和重要决策100%法律审核,有效降低法律风险;四是严格执纪问责,不敢腐、不能腐、不想腐的态势初步显现;五是实现全面预算管理,加强财务系统信息化建设,发挥财务监督优势。

二、发现问题,进一步完善内部监督体系

紧密围绕深化国有企业改革“切实强化国有资产监督”工作要求,集团公司认真部署,狠抓落实,对监督体系的建设情况进行全面梳理和排查,查找监督工作中存在的问题和不足,制定整改方案,明确整改措施,落实整改责任,进一步完善集团公司内部监督体系,一是加强基层单位监督机制建设,针对集团公司快速发展过程中,新设企业多,监督作用薄弱的共性问题,着力加强新设企业监督机制建设,完善机构设置,配备专职监督人员,建立健全监督制度,有效发挥监督作用;二是进一步加强监督队伍建设,探索建立集团系统监督人才库,有效整合监督力量,提升监督能力;三是构建监事会监督、审计监督、法律监督、纪检监察监督、财务监督协同监督机制,形成监督合力,实现监督全覆盖、无死角。

三、持续发力,为集团公司健康发展保驾护航

构建高效协同的内部监督体系,是防止国有资产流失、促进国有资产保值增值的重要保障,是持续推进集团公司党风廉政建设和反腐败工作的重要抓手,也是促进集团公司持续健康发展的基本保障。在集团公司内部监督体系建设工作中,我们将坚持发展和监督两手抓、两不误,以监督促发展,以发展保监督;坚持问题导向,突出重点领域和关键环节监督,以点带面,逐步实现监督全覆盖;主动适应监督新常态,创新监督方式方法,提高监督效能;增强监督实效,提升管理水平,充分发挥内部监督基石保障作用,为集团公司健康发展保驾护航。

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