“伦敦和洛杉矶都是用了几十年的时间才使烟雾的产生得到控制。解决空气污染是一个长期过程，我们治理雾霾等大气污染问题，仍有很长的路要走。眼下要做的就是，埋头苦干，踏踏实实按既定方针做好每一步工作。”环保部污染防治司大气处处长逯世泽日前对《中国能源报》记者表示。

能源利用是核心问题之一

逯世泽说，能源问题和大气污染紧密相关。包括历史上的伦敦烟雾事件，主要是由于烧煤导致。而洛杉矶烟雾事件主要是机动车排放导致。

据介绍，烟雾事件发生时，伦敦的煤炭消费占能源消费比例高达90%，烟雾事件迫使伦敦引进天然气，压缩燃煤，使其煤炭消费占能源消费比例下降到10%以下。“但针对中国的能源禀赋特点，全部使用天然气并不现实，更重要的是改变煤炭利用方式，使其更清洁。同时，加强洗选，提高煤质标准。”逯世泽说，“此外，还要加强机动车污染治理。推动老旧车辆及黄标车淘汰，提高机动车油品质量。”

去年出台的《大气污染防治行动计划》中，能源相关措施占了很大比例，也涉及到能源利用方式的改变。在逯世泽看来，防治雾霾，解决大气污染问题，一个很重要的核心问题就是要优化能源结构，更清洁地使用能源。

污染新特征要求区域联防联控

据介绍，目前我国的大气污染形势与上世纪80年代、90年代的大气污染不同，当时的污染多是点状的，现在的污染从污染特征来看，都是大范围的，连成片的。

“因此，在这种新的污染特征下，靠一个城市解决大气污染很困难。必须搞区域协作，通过区域联防联控共同治理。”逯世泽介绍说，“区域联防联控”机制此前也有过尝试，早在2008年，为保障奥运会期间的空气质量，就在京津冀区域实施过“区域联防联控”。2010年上海世博会，也在“长三角”搞过“区域联防联控”。2011年广州亚运会，在“珠三角”也推行过“区域联防联控”。从国际上看，欧盟、美国在大气污染防治方面也都有远距离协作的经验。

通过区域联防联控机制，可以实现监测信息的共享，从而共同应对大气污染。不过，逯世泽也表示，大家不应有认识误区，认为大气污染防治仅仅靠区域协作。实际上，防治大气污染首先要“各扫门前雪”，各个地区、各个行业把自己分内的事情做好。在做好各自分内事情的基础上，区域协作使各种资源整合在一起，实现步调一致，统一行动，从而提高大气污染防治工作的效率，取得更好的效果。

加强大气污染防治法制化

据介绍，我国正在修订《大气污染防治法》，新的大气质量标准与原标准相比明显严格，但与欧美发达国家标准相比，仍显宽松。

逯世泽对此表示，标准的制定要以实际为基础，一味盲目的提高标准没有实际意义。“现在要做的就是埋头苦干，脚踏实地的往下减排污染物。美国也是经过几十年的努力，才达到目前的空气质量水平。”

逯世泽告诉记者，中国目前的污染防治形势要比欧美等国复杂得多。欧美等国的污染是分阶段出现的，比如先经历工业化，发生燃煤污染，后来随着城市的日益发展，才又有了机动车污染等。对他们来说，问题出现一个解决一个。相比之下，中国的大气污染是工业化、城镇化等多种因素叠加在一起，问题呈压缩性爆发性出现。同时，由于我们处于经济发展的紧要关头，还要处理好保经济增长和污染治理的关系。因此，我们在防治大气污染方面遇到的挑战是前所未有的。

逯世泽特别强调，防治大气污染要注重法制化，要搞好相关立法。提高违法成本，加大惩罚力度。“过去，企业造成大气污染最高罚款是20万元。现在我们正在修订《大气污染防治法》，势必要提高惩罚力度。”

“国外在治理燃煤、治理机动车排放等方面都积累了丰富的经验，关键是如何把这些经验为我所用，把这些经验与国内各地的实际情况结合起来，从而推动我们大气污染防治工作取得更好进展。”逯世泽称。