实体经济、制造业，是一个国家，尤其是大国发展的立国之本，强国之基。全球抗击新冠肺炎疫情的实践更是证明了制造业之于实体经济、实体经济之于经济发展的重大意义。

　正是基于对当前全球经济形势及未来发展趋势的深刻洞察，近年来，习近平总书记多次对实体经济工作作出重要指示。2019年，习近平总书记在河南考察时指出：“制造业是实体经济的基础，实体经济是我国发展的本钱，是构筑未来发展战略优势的重要支撑”。2020年，习近平总书记来陕考察时强调：“制造业是国家经济命脉所系”“把实体经济特别是制造业做实做强做优”。党的十九届五中全会明确提出“坚持把发展经济着力点放在实体经济上”。对于习近平总书记关于经济发展的重要论述，我们必须深刻认识，准确把握，更重要的是结合我市发展实际，努力走出一条因地制宜的实体经济发展之路。

　改革开放四十多年来，全市上下齐心协力，实体经济，尤其是制造业发展不断取得新的巨大成就，形成了航空航天、汽车、电力装备等在全国较有影响的产业集群，为全市发展作出重要贡献。但是作为国家老工业基地，同其他发达城市相比，近年来我市实体经济发展存在着大而不强、民营经济发展较慢、竞争力不足等问题，亟待解决。实践证明，充分发挥创新驱动的作用，对于加快发展实体经济作用突出。在当前我市着力发展实体经济、建设先进制造业强市的背景下，大力推进实体经济与创新创业的融合发展应当成为我市持续推进产业升级、实现追赶超越的重要举措，而且对“十四五”期间经济高质量发展意义重大。因此，要推动实体经济与创新创业融合发展，应着力做好以下几项工作。

　　做实做强做优实体经济

　　奠定融合发展基础

　深入学习贯彻《中国制造2025》及《关于加快建设先进制造业强市的实施意见》等重要文件内容，围绕六大支柱产业，不断提升传统优势产业的竞争力，在充分发挥国有企业龙头作用的同时，带动中小企业共同发展。首先，推动实体经济与大数据、物联网等前沿信息技术的融合发展，加快形成新技术、新产业、新模式和新业态，促进企业转型升级。其次，借助世界西商大会、全球硬科技创新大会等会议，提升扩大西安城市影响力和吸引力，吸引优秀企业来西安投资建厂。再次，鼓励民营经济发展，加强对本地民营企业的扶持，培育一批具有比较优势的高新技术企业，促进企业间交流合作。最后，瞄准产业链建设，以龙头企业为核心，向上下游延伸，不断完善产业配套，同时提高产业链发展质量，实现产业链与价值链、创新链之间的融合发展。

　　改善创新创业环境

　　创设融合发展条件

　一是搭建发展平台，聚力打造丝路科创中心。要多手段、多举措推动西安众创空间与其他省份的交流合作，提高众创空间的管理水平和运营质量；完善科技创业孵化服务链，为创新创业者提供广阔的发展平台，激发全社会的创新创业活力，营造大众创业、万众创新的社会氛围。二是明确政府职责，建设有为政府。加快推进“一张网、一扇门、一次办”工作，打造审批项目最少、收费标准最低、办事效率最高、服务质量最优的营商环境，真正解决企业发展问题。三是推动构建“亲清”政商关系，给予企业足够的发展空间，保证企业踏踏实实搞实业，认认真真做产品；建立健全法律法规制度，加强知识产权保护，完善市场监管，规范企业行为，改善市场发展环境。

　　建立人才培养机制

　　提供融合发展动力

　2018年，习近平总书记在两院院士大会上的重要讲话中指出，“世上一切事物中人是最可宝贵的，一切创新成果都是人做出来的。”推进实体经济与创新创业融合发展的关键也在于人才。我们要利用好西安丰富的科教资源，通过政府牵头，企业、学校联合培养，建立产学研深度融合的技术创新体系。通过探索建立大学联盟，集结重点学科和优秀教师，专门培养一批致力于本地实体经济发展的专业人才。同时，继续实施高端人才引进计划，实施“柔性”政策，促进人才合理流动，并在研究资金、住房保障等方面提供优惠。密切关注创新创业人才的意见和需求，及时解决存在的问题，将优秀的创新成果和人才留在西安。吸引国内外知名高校和科研院所在西安设立研发基地，发挥“院士经济”的影响力，建立院士工作站，提供决策咨询服务，培养科技研发人才。加强本地科研机构、院校、企业与国内外的交流，提高研究水平，增强学术能力。在此基础上，鼓励企业加大创新投入，建设专门的研究院、研究中心等，提高企业自主研发能力，加快产品更新速度，促进企业创新升级。

　　运用多种金融手段

　　保障融合发展资金

　首先，充分发挥金融对创新创业的推动作用，拓展市场主体融资渠道，打好“金融+”组合拳，实现企业发展中长期资金的有效供给，增加实体经济的专项资金，引导金融资本注入实体经济。其次，加大对中小微企业的支持力度，降低银行贷款利率，减轻企业负担。再次，引导社会资本参与到科技创新、成果转化等全过程中，实现科技与资金的有效衔接。同时要注意防范重大金融风险，加快完善金融领域立法，保障资金流向，严格规范资金用途。最后，鼓励有条件的开发区优先进行试点，探索金融与实体经济创新创业融合发展的新模式，及时总结和推广经验，发挥示范效应。

　　大力弘扬企业家精神

　　坚定融合发展的信心

　企业家是社会的宝贵资源，企业家在创新创业中所激发出的巨大力量，推动着经济和社会的发展进步。大力弘扬企业家精神，应当成为推进新时代营造良好创新创业氛围、推动实体经济发展的应有之义。因此政府应不断加大对优秀创新创业人才的奖励力度，给予企业相应的优惠政策，鼓励优秀企业持续发展。一方面，加强对优秀创新创业人才的宣传报道，引起社会广泛重视和关注。另一方面，牵头组织实体经济创新创业协会，通过“以老带新”“以大带小”的方式，帮助新兴企业成长，分享发展经验，共商发展问题，推动企业间的交流合作。同时，发挥行业监督的作用，引导企业诚信经营，树立品牌意识，立足国内市场发展需要，对标国际标准，大力提升产品质量，培育起一批具备技术创新能力的优秀企业。

　　（作者雷军系市委党校经济学教研部主任、副教授）