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澳“北部大开发”对接“一带一路”
时间:2016-01-11 00:00:00  浏览:0次  来源: 人民日报  作者:政策法规处
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达尔文市是澳大利亚的“北方门户”,从该地乘飞机前往东南亚国家约为3小时,抵达中国南部沿海地区约为5小时,而从该地飞往澳大利亚第一大城市悉尼则需要4个半小时。2014年11月,中国国家主席习近平在对澳大利亚进行国事访问期间提出,中方愿意应澳方邀请积极参与澳大利亚“北部大开发”计划。2015年6月,澳大利亚政府正式公布“北部大开发”计划,拟在未来20年内将北部地区打造成推动澳大利亚经济增长的重要区域,同时发布《我们的北部,我们的未来——发展澳大利亚北部构想》白皮书,提出了未来20年澳大利亚北部发展的愿景和蓝图。

“北部大开发”计划包括打通影响澳大利亚发展的六大瓶颈:改善繁杂的用地法规制度;加大水资源开发利用;扩大商业、贸易和投资;增加基础设施、降低经营和生活成本;取消用人障碍;提高执政水平。白皮书则提出了金额达12亿澳元(1澳元约合0.71美元)的投资计划,作为对之前50亿澳元基础设施投资的补充。其中,最大项目是投资30亿澳元的布鲁斯高速公路,其他项目包括西北部沿海公路和北领地地区公路等。此外,为增加人力资源储备,联邦政府计划对北部地区现行高等教育、技能培训体系进行必要的改革,并出资帮助小企业增加就业和改善工作环境,鼓励其他地区的劳动力来北部地区工作。

今年1月,澳大利亚联邦政府表示正在积极考虑在重大项目,特别是基础设施建设项目中允许联邦政府贷款进行担保。如果这一政策得以实施,每个项目最多可获得占总投资50%的联邦政府贷款担保。

澳大利亚北部地区包括北领地、昆士兰州和西澳大利亚州北部地区。该地区地广人稀、基础设施相对落后,开发所需投入人力物力成本巨大,澳大利亚政府曾数次尝试进行开发,但进展并不理想。“北部地区经济形式相对单一,过去对矿业依赖性过强,推进‘北部大开发’不仅可以促使该地区经济多元化,还有利于促进澳大利亚经济的持续发展。”澳大利亚罗伊国际政策研究所研究员蔡源向本报记者表示。

近年来,澳大利亚“矿业繁荣”逐渐消退,培育新经济增长点的压力日趋紧迫,北部地区因其靠近亚洲的地缘优势,开发价值得以凸显。不过,澳大利亚地理上靠近亚洲的优势也只有在亚洲经济,特别是中国经济快速发展产生了巨大辐射作用之后才真正显现。白皮书指出,亚洲经济的快速发展,给澳大利亚北部地区带来了重大发展机遇。

2015年8月,中澳第二轮战略经济对话期间,两国代表就举行中澳投资合作圆桌会、探讨两国发展战略对接和开展产能合作等达成广泛共识。2015年11月,澳大利亚联邦政府在达尔文市召开了“北部地区投资论坛”,多家来自中国的企业参会并达成合作意向。

目前,已有一些中国企业在北部地区租赁或收购大片农田、牧场,用以种植甘蔗和养牛,产品销往中国,以满足中国国内不断增长的对高品质农牧产品的需求。蔡源认为,目前亚洲、特别是中国对澳大利亚农产品的需求旺盛,农业在近年来一直是澳大利亚吸引外资的热门领域,但与其他领域相比,澳大利亚对外资进入农业领域的限制更加严苛,如果政府能做出政策调整使外国投资更为便利,将为澳大利亚“北部大开发”增加推力。

澳大利亚正在从过去以矿业为支柱的经济结构向多元化转型,“北部大开发”是其重要一环。中澳经济互补性很强,经贸合作空间巨大,特别是澳大利亚加入亚投行、中澳自贸协定正式生效,使两国的合作越来越紧密。当下,澳大利亚政府提出的“北部大开发”计划与中国的“一带一路”建设有许多契合点,两者的对接将进一步拓展两国合作的领域。

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