“一带一路”作为国家战略，是“十三五”时期的重要任务之一。

在近日由人民出版社出版的《<中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议>辅导读本》一书中，中央改革办常务副主任兼国家发改委副主任穆虹发表署名文章《推进“一带一路”建设》指出， “十三五”时期是“一带一路”建设从起步到提速的关键阶段，必须推动“一带一路”建设取得扎扎实实的进展。

基础设施建设优先

“基础设施建设是‘一带一路’建设的优先领域。”穆虹表示，推进“一带一路”建设主要包括四项任务。

首先，推进基础设施互联互通和国际大通道建设，共同建设国际经济合作走廊。

目前，中国与沿线国家互联互通建设滞后，多数骨干通道存在缺失路段，不少通道等级低，通而不畅。部分跨境项目建设条件复杂，资金需求大，协调难度高。

穆虹建议，可在加强与沿线各国规划对接的基础上，以沿线中心城市为支撑，连接主要能源资源区块、重点产业集聚区，构建联通内外、安全畅通、绿色高效的国际大通道。紧扣重点战略方向，共同打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国-中亚-西亚、中国-中南半岛、中巴、孟中印缅等国际经济合作走廊，形成丝绸之路经济带骨架。着力推动“六路多港”建设，推动铁路、公路、水路、空路、管路、信息高速路“六路”互联互通，建设若干海上支点港口。

其次，加强能源资源合作，提高就地加工转化率。穆虹解释，“一带一路”沿线许多国家资源丰富，与中国在能源资源合作方面具有较好基础，可推进在能源资源勘探开发、生产、运输、加工等全产业链方面的合作。

对此，国家能源局新能源和可再生能源司副司长梁志鹏认为，“一带一路”沿线国家有大量的石油、天然气能源，但其能源结构并不合理，也需要发展新能源。我国的特高压发电技术、输配电技术、智能电网技术不逊色于任何国家，新能源装备也是有竞争力的。在以电为核心的“走出去”过程中，要更多地发展清洁能源、新能源、智能电网。

第三，共建境外产业集聚区，推动建立当地产业体系。穆虹建议，要进一步鼓励和引导中国各类企业到沿线国家投资兴业，合作建设境外产业园区和产业集聚区，将中国的优势产能和沿线国家市场、资源等比较优势结合起来，帮助沿线国家发展特色产业。

此外，广泛开展教育、科技、文化、旅游、卫生、环保等领域合作，造福当地民众。

建设开放、多元、共赢金融合作平台

穆虹认为，应加快共建服务“一带一路”建设的开放、多元、共赢金融合作平台。

穆虹分析，“一带一路”沿线多数是发展中国家和新兴经济体，基础设施、能源资源开发、产业发展等需要大量的资金投入，远远超出当地资金供给能力，原有国际金融组织提供的资金不能满足发展需求。同时，“一带一路”基础设施建设具有资金需求量大、回报周期长、涉及国家和币种多等特点，需要创新金融合作模式，打造金融合作平台，畅通投融资渠道，形成多层次、立体化、高效率的金融支持体系。

穆虹介绍，亚洲基础设施投资银行和丝路基金作为中国发起成立的金融机构，为“一带一路”建设提供了新的引擎。

资料显示，亚洲基础设施投资银行创始成员国已达50多个，覆盖亚洲、欧洲、非洲、大洋洲、美洲，充分反映了国际金融合作的需求和共识。

同时，丝路基金是一个开放的合作平台，目前规模400亿美元，投资方除中国人民银行外，还包括国家开发银行、中国进出口银行和中国投资有限责任公司，这些机构具有海外投融资经验，还可为基金的发展提供项目储备、人才、管理经验的支持。

目前，亚洲基础设施投资银行和丝路基金均已按照市场化、国际化、商业化原则启动运作。

穆虹指出，中国将积极稳妥推动建立上海合作组织融资机构、金砖国家新开发银行，深化中国-东盟银行联合体、上合组织银行联合体开展多边金融合作，进一步扩大与项目所在国政策性银行、商业银行、主权基金的合作，不断深化与其他国际金融机构、主权财富基金、产业投资基金、保险公司、风险资本等的合作，凝聚沿线国家金融资源，吸引国际资金，为“一带一路”建设提供持续可靠的融资保障。