在全球经济一体化趋势不断显现的今天,全面融入“一带一路”战略,山东拥有地理区位、基础设施、产业体系、对外开放、科技人文等独特优势,具备加快对外合作发展的坚实基础。

4月25日,《山东省参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路实施方案》对外公布。以开放包容为理念,以经济合作为主题,以人文交流为基础,山东通过与沿线国家共同打造“利益共同体”和“命运共同体”,正走出一条互尊互信之路、合作共赢之路、文明互鉴之路。

“五个中心”的战略定位

“山东地处中国东部的交通要道,北承京津冀经济圈,南接长江经济带,东临浩瀚的黄渤海,西接中原腹地,是新亚欧大陆桥经济走廊的重要沿线地区和海上丝绸之路的重要战略支点,地理区位条件得天独厚。”省发改委主任、省“一带一路”建设工作协调推进领导小组办公室主任王忠林在4月25日举行的山东省“一带一路”战略高层对接洽谈会上表示。

基于山东的地理区位和交通等优势条件,我省下一步将加快建设东北亚国际航运综合枢纽、国家重要的大宗原材料交易中心和价格形成中心,构筑我省参与“一带一路”建设的商贸物流平台,推动形成东北亚地区重要的国际现代物流中心。

基于山东海洋经济优势和国家海洋战略,我省正加快发展海洋高技术产业,加强海洋科技自主创新体系建设,深化海洋产业技术国际合作,推动形成国家海洋经济改革开放先行区,打造“一带一路”沿线国家海洋经济交流合作的重要平台,建设具有较强国际竞争力的现代海洋产业集聚区和具有世界先进水平的海洋科技教育核心区。

山东作为主要产能大省,还在紧密跟踪互联网、物联网、大数据、云计算等新技术,深入实施高端高质高效发展战略,加快产业转型升级,强化与新兴经济体、发展中国家和地区国际产能及装备制造合作,推动山东产业发展向中高端迈进,加快形成全国重要的国际产能协作发展中心。

基于山东丰富的历史文化和旅游资源,我省正着力搭建高端文化交流平台,推广“好客山东”旅游品牌,以创新思维讲好“山东故事”,推动曲阜中华优秀传统文化传承发展示范区上升为国家战略,促进齐鲁文化国际化,加快形成国际文化合作交流中心、国际休闲度假中心和世界知名旅游目的地。

王忠林介绍,在深化与长江经济带、京津冀、环渤海地区合作的同时,我省正突出强化与中西部地区的协作,建成一批参与“一带一路”建设的支点,把山东打造成为新亚欧大陆桥经济走廊经济发展重要动力源和经济增长极,构建全国区域经济联动发展示范中心。

层层推进的空间布局

“要重点突出我省海洋经济合作优势,突出主要节点城市功能和各类园区、重大工程项目支撑,加快构建‘一线串联、六廊展开,双核带动、多点支撑’的空间布局设想。”省发改委副主任、省“一带一路”建设工作协调推进领导小组办公室副主任秦柯说。

依托海上丝绸之路,我省正与沿海城市、港口与沿线国家城市和港口紧密合作,加快形成利益共同体。以沿海港口群为支撑,以海洋经济新区和中外合作园区为载体,将沿海七市打造成为海上合作港口城市群。发挥好青岛、烟台等海上合作战略支点作用,采取“港口+园区+城市”合作模式,与沿线港口签署战略合作联盟,与沿线城市结对建设友好城市,强化友好合作关系。

围绕新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国-中亚-西亚、中国-中南半岛、中巴、孟中印缅六条国际经济合作走廊布局园区和项目,我省重点突出新亚欧大陆桥经济走廊,主要以哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、波兰和匈牙利等国为战略支点,进一步密切同中东欧16国的合作,加快形成“多端束状”连通新亚欧大陆桥的新格局,在丝绸之路经济带建设中发挥独特作用。同时,把山东半岛城市群打造成向东连接日韩,向西通达中亚、欧洲的海陆双向开放高地。

据悉,我省正发挥济南省会优势,建设具有较强国际竞争力的区域性经济中心、金融中心、物流中心和科技创新中心,打造中西部地区参与“一带一路”建设的核心区域。发挥青岛对外开放优势和蓝色经济区龙头作用,强化城市功能,推进东亚海洋合作平台和国际海洋科技创新资源集聚区建设,加快打造蓝色领军城市,带动山东开放发展实现新跨越。

此外,我省沿线主要节点城市、省级以上各类园区、重大工程项目作为参与建设“一带一路”的强力支撑,突出错位发展、特色发展。发挥青岛、烟台、威海、日照海洋经济优势,推进海铁联运,构建韩国—山东—阿拉山口—新亚欧大陆桥双向货运海铁中转枢纽;支持济南、青岛、烟台开展跨境电子商务试点;支持威海打造中韩地方合作示范区;支持潍坊建设高端装备制造业基地、中国食品谷和东亚畜牧产品交易所;支持东营、滨州建设黄河三角洲农业高新技术产业示范区,以及国际石油装备研发中心、国际纺织产业基地和现代循环农业国际创新园;支持济南、莱芜加快五个同城化建设,支持建设济南新区。

重点合作“耕种”全球

随着《山东省参与建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路实施方案》的制定,我省建立了首批“一带一路”建设重点项目库,共210个项目,其中境外项目190个,总投资4500亿元。

“其中基础设施和产能合作两类项目共计156个,占82%;总投资4000多亿元,占90%,充分体现了这两个领域在‘一带一路’建设中的特别重要性。”省区域办副主任、省“一带一路”建设工作协调推进领导小组办公室副主任梁文跃表示。

海洋经济是我省的突出优势,我省正着力抓好东亚海洋合作平台建设。在青岛西海岸新区筹建海洋合作中心,打造成为各国海洋部长会议,以及主题论坛举办地,把蓝色经济区打造成为东亚海洋经济合作的核心区域。在海洋产业合作方面,依托蓝色经济区和半岛创新示范区,吸引创新优质资源和海洋新兴产业积聚,鼓励企业在境外建设海洋特色产业园区和海外综合性渔业基地,带动海洋优势产业“走出去”。在海洋科技合作方面,探索设立世界海洋科技创新联盟,推动青岛、烟台、威海加快建设国家海洋高技术产业基地,推动山东半岛国家自主创新示范区建设,推动建设中俄阿斯图联盟中方基地等合作项目。

在产能合作重点方面,我省正研究制定重点产业国别合作指导意见。鼓励高端装备制造、重型汽车、电子信息、现代化工等优势企业,到科技发展水平较高的国家建立研发中心,投资并购先进产能;支持轮胎、造纸、炼油、木材加工等资源依赖度高的企业,到资源富集国家建立资源开发基地。同时,要注意“走出去”的梯度,防止核心技术、关键产品的生产过早外移,避免产业空心化。

在国际工程承包方面,我省突出强化工程总承包对产品和劳务输出的带动作用,围绕重大基础设施建设的材料需求,支持新型建材、水泥、建筑陶瓷等大型企业,到项目所在地投资设厂,鼓励高铁、电力、工程机械等装备制造企业“走出去”,带动轨道交通、成套设备和零部件出口。

能源资源和金融业务合作是我省参与建设“一带一路”的重点领域和重要支撑。我省支持电力骨干企业和石油装备、海洋工程装备骨干企业,与南亚、中亚、西亚等地区开展合作,推动我省具有优势的电力、石油、天然气技术和装备,以及工程服务“走出去”,支持企业在东南亚国家建立天然橡胶生产基地,积极推进橡胶领域的技术输出。

此外,我省还将深入推进威海——仁川中韩地方经济合作示范区建设,加快青岛中韩创新产业园、烟台中韩产业园建设。加快中韩食品安全示范区建设,推进双方检测结果互认,打造中韩跨境电商物流“首选通道”,全面提升经贸合作层次。